山东凯立矿业负责人被诉非法采矿，多重争议待解

  近日，根据爆料人《反映信》爆料，质疑枣庄警方在办理山东凯立矿业集团一案中存在“以异地涉黑侦查为权限，再以非法采矿兜底查抄”的办案嫌疑。目前，该案已在枣庄市市中区人民法院开庭审理，尚未作出判决，而围绕程序违法、证据认定、跨区域管辖违法等多重争议，仍在持续发酵。

　　记者梳理了解到，山东凯立矿业位于山东省临沂市兰陵县，该县与枣庄市接壤，铁矿资源丰富，矿石加工与销售是当地特色经济支柱。据爆料人提供的相关证据了解到，凯立矿业在兰陵县经营20余年，累计获得上百项荣誉，是当地纳税大户、明星企业，还担任县慈善协会副会长单位，捐建了“凯立大道”等多条道路，为地方经济和公益事业作出了重要贡献。

　　案件的核心线索，要追溯到2002年的一次矿区转让。据悉，白水牛石后村矿区原属苍山县金泰矿业有限公司（下称“金泰矿业”），该公司于1999年取得采矿许可证。2002年，金泰矿业因经营不善，将矿区以原206国道（现威汕线）为界拆分转让，其中国道以北的白水牛石后村采区承包给金际凯。双方当年签订的转让合同明确约定，金泰矿业需将全部经营开采手续交给金际凯使用。

　　2003年6月，双方再次签订《铁矿买卖协议》，明确在金际凯在完成公司注册办妥采矿权转让手续前，可继续使用金泰矿业的采矿许可证、安全许可证等相关证件。当月，凯立矿业正式注册成立，金泰矿业还出借许可证。

　　据《反映信》介绍“此后近20年，凯立矿业一直使用金泰矿业的许可证开采，以金泰矿业名义缴纳相关费用、接受检查，兰陵县政府及其自然资源主管部门从未以‘非法采矿’名义下达过责令停止开采的决定，也未给予过行政处罚。”反映信中爆料人向记者出示了相关缴费凭证和政府批复文件，称三家相关企业长期共同承担矿权款、扩界费等费用，政府部门的接纳行为，形成了事实上的行政默许。

　　记者了解到，金泰矿业名下的采矿许可证历经多次延期、扩界，矿区面积从1999年的0.0221平方公里扩大至2014年的1.0851平方公里，凯立矿业始终参与其中。期间，环保部门曾因环评手续问题责令凯立矿业停止生产，国土资源部门也曾对金泰矿业作出“越界建井”的行政处罚，但均未涉及“非法采矿”，这说明兰陵地方政府认可凯立矿业的经营方式。

　　信中介绍道凯立矿业曾多次尝试办理自己的采矿许可证，2011年申请将涉案采区采矿权从金泰矿业转让至凯立矿业名下，已通过镇、县两级政府审批，最终因山东省“采矿权原则上不得分立、不得部分转让”的政策限制，未能获得省级审批。自2015年后，受村民冲突、全省矿山停业整治等因素影响，凯立矿业基本停止经营。

　　转折发生在2023年。与兰陵县接壤的枣庄市公安局以涉黑名义，对金际凯采取强制措施，并查封了凯立矿业。近日，该案在枣庄市市中区法院开庭审理，公诉机关最终以“非法采矿、涉黑”等罪名对金际凯等人提起公诉，更重要的是以非法采矿产生的孳息为理由，对金际凯的全部资产进行“建议没收处置”，这一公诉意见仿佛揭开了这个案子最重要的一层面纱。

　　起诉书指控，2002年至2017年，金际凯等人未经审批无证非法开采铁矿石约78万吨，价值10395万余元，该数据由枣庄市价格认证中心认定。但这一指控，遭到了辩护律师的强烈质疑。

　　“本案的核心争议，在于法律适用、证据认定等多个方面。”金际凯的辩护律师向记者表示，根据《刑法修正案（八）》，2011年5月1日之前，非法采矿罪的构成要件包括“经责令停止开采后拒不停止开采”，而兰陵县政府从未对凯立矿业下达过相关决定，因此该期间的行为不构成犯罪；修法后删除了该前置条件，但本案无法区分修法前后的具体开采数量，犯罪数额无法查清。

　　对于78万吨矿石的数量认定，辩护律师认为缺乏客观证据支撑：无销赃记录、无生产台账和采空区测量报告，也无省级以上国土资源部门出具的矿产资源破坏程度鉴定报告，61万吨的数量仅依据四位井长的言词证据估算，不符合《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》中“矿产品价值应优先依据销赃数额认定”的规定。

　　此外，辩护律师提出，金际凯并非无证采矿，而是借用金泰矿业的合法许可证，且金泰矿业全程知情配合，其因政策限制无法自身取得许可证，主观上无“擅自”采矿的违法故意，参考最高人民法院相关典型案例，类似情形不应认定为非法采矿罪。

  更值得关注的是，该案还存在“行政监管在地，刑事评价异地”的特殊情况。涉案矿区位于临沂市兰陵县，长期由当地政府监管，而刑事侦查、起诉、审判均由枣庄市司法机关负责，制造出“在兰陵合法经营，在枣庄刑事重罪”的天壤之别。金际凯家属曾经在公开场合多次质疑“我们合法经营了二十年，现在枣庄政法部门突然将合法经营变为黑社会的敛财手段，难道黑社会就定的这么随意吗？这么随意将民营企业家定为黑社会组织，是否摒弃司法公正的出发点？”是否存在“以异地涉黑侦查为权限，再以非法采矿兜底查抄”的办案逻辑，相关部门的办案动机到底是什么？

  据悉，金际凯家属在这种强烈的质疑下，曾在枣庄市中区法院门口举牌喊冤，诉求依法办案，结果母女三人全被当地公安机关拘留，其中一人被处以长达十五日的拘留。

　　记者将相关争议材料已经邮寄到枣庄市市中区法院，截至发稿，尚未获得回应。兰陵县政府相关部门也未“行政默许”相关质疑作出说明。爆料人介绍本案还存在“同案不同办”的特殊疑点，如果凯立矿业是非法采矿，那么金泰矿业也应是共同犯罪，但是枣庄执法机关并未追究金泰矿业的任何责任，这种执法办案到底目的何在？

　　目前，该案尚未宣判，本报将持续关注案件进展。

        来源：廊坊新闻网